長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市民用建筑節能管理辦法》的通知
（長政辦發〔2010〕24號）
各區、縣(市)人民政府，市直機關各單位：
長沙市民用建筑節能管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一○年十二月二十七日
長沙市民用建筑節能管理辦法
第一條 為加強民用建筑節能管理，降低民用建筑物的使用能耗，提高能源利用效率，建設資源節約型和環境友好型社會，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《民用建筑節能條例》、《湖南省民用建筑節能條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內新建民用建筑節能、既有民用建筑節能改造、民用建筑用能系統運行節能、可再生能源在民用建筑中的應用及其監督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。
本辦法所稱民用建筑節能，是指民用建筑在規劃、設計、建造和使用過程中執行建筑節能標準，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，采用新型墻體材料、節能產品和設備以及利用可再生能源，加強建筑物用能設備的運行管理，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水等系統的運行效率，在保證建筑物使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。
本辦法所稱用能系統，是指與建筑物配套安裝使用的用能設備和設施。
第四條 市建設行政主管部門負責本市行政區域內民用建筑節能的監督管理工作。
縣(市)人民政府的建設行政主管部門，負責本轄區內民用建筑節能的監督管理工作。
發改委、工信委、科技局、財政局、城鄉規劃局、統計局、質監局等行政管理部門，應當按照各自職責做好民用建筑節能管理工作。
第五條 市建設行政主管部門應當加強對民用建筑節能工作的領導，組織編制民用建筑節能專項規劃，建立民用建筑節能年度目標考核制度。
第六條 對尚未制定國家、行業和地方節能標準的建筑領域，市建設行政主管部門應當根據本市實際情況，組織制定本市民用建筑節能技術規范。
第七條 市建設行政主管部門應當按照國家、省有關規定建立民用建筑節能設計審查、建筑節能產品(材料)和建筑節能驗收管理制度。
第八條 按規定實行審批或核準制的投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。
按規定實行備案制的投資項目，應依據省政府有關規定進行節能評估和審查。
未按規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。
第九條 市、縣(市)規劃行政管理部門編制城市詳細規劃時，應當在建筑物的布局、體形、朝向、采光、通風和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節能的要求，并在依法對民用建筑進行規劃審查時，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見。建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規劃許可的期限內。
對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。
第十條 鼓勵和扶持民用建筑項目采用太陽能、地熱能、淺層地能、生物質能等可再生能源。
2萬平方米以上的大型公共建筑和國有投資項目，建設單位應當選擇一種以上合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。建設可再生能源利用設施應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
新建居住建筑12層以下(含12層)具備條件的應當統一設計和安裝太能能熱水系統。
鼓勵新建居住建筑12層以上在技術經濟和環境條件允許的情況下統一設計和安裝太陽能熱水系統。
因特殊原因不能采用可再生能源的應當報市建設行政主管部門審核認定。
第十一條 建設單位應當按照民用建筑節能要求和建筑節能標準來委托工程項目的設計與施工。
設計單位應當按照建筑節能強制性設計標準、規范和節能技術的要求進行民用建筑工程項目的方案設計、初步設計和施工圖設計。
施工圖審查機構應當按照建筑節能強制性設計標準、規范和節能技術的要求對施工圖設計文件進行節能專項審查。未經審查或經審查不符合建筑節能設計標準強制性規定的施工圖設計文件不得使用，建設行政主管部門不得頒發施工許可證。經審查合格的施工圖設計文件確需設計變更，應按規定程序重新報施工圖審查機構審查。
施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工技術規程的要求進行施工，不得擅自變更。
監理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能技術標準的要求實施監理；發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；拒不改正的，應當及時報告建設行政主管部門。
質量檢測機構應當按照《建設工程質量檢測管理辦法》要求與建筑節能相關標準進行檢測，對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。
第十二條 建設單位應在施工現場公示民用建筑節能工程的節能性能、節能措施和保護要求等節能信息。
房地產開發企業應在商品房銷售現場公示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明，對其真實性負責。
